“小群体”融入“大治理” 构建“同乡”治理共同体

近年来，外来人口的大量涌入，一方面为本地提供了充足的劳动力资源，促进了经济发展，另一方面也带来了一系列的社会问题，给本地的治安环境带来了一定的安全隐患。海勃湾区在深入推进基层社会治理体系和治理能力现代化建设过程中，探索党建引领城市基层社会治理有效路径，聚焦重点地区、重点人群、重点领域，推动流动人口服务与管理工作进一步规范化，保障社会治安大局平稳。围绕这一思路，街道各个社区结合实际情况，探索出各有特色的流动人口管理模式。

一、紧扣“排查环”，强化流动人口管理质效

社区组织网格员、辖区民警对平房区、出租房、商铺等流动人口聚集较多区域开展集中清查，对各小组流动人口和出租房屋管理工作不再是“粗枝大叶”，而是“量体裁衣”，针对不同的情况制定了不同的管理办法。

滨水社区严格按照“进屋、见人、看物、查疑”的要求，通过了解情况及入户排查的方式，开展集中走访，一方面摸排流动人口数，另一方面了解外来务工人员生活、工作情况，排查化解外来务工人员之间、工人与雇主之间，因各类劳资纠纷等原因引发的各类矛盾，准确掌握辖区流动人口变化情况。

滨河社区结合人口密度高、人口老龄化实际情况，将辖区22个网格更细化，组建“网格员+志愿者”的信息队伍，全力推广“一户一档”完善人员信息，利用“线上+线下”手段，对出租房屋及内部居住人员信息进行清查登记，同步智慧云平台数据，对网格内的存在问题清单做好采集和闭环处理，全面夯实信息基础。

在流动人口服务管理中，各村（社区）“两委”、网格员常态化开展流动人口管理工作，入户走访辖区出租房、企业和商铺，紧盯需求，现场“手把手”指导房东及用人单位进行平台信息申报，建立线上交流群，进一步提升了工作效率，有效破解流动人口管理中基数不清、管理不畅、服务不够等突出问题，不断提升流动居民的归属感和认同感。

二、紧扣“服务环”，夯实流动人口稳定根基

近年来，组织部门充分发挥牵头抓总作用，各党工委发挥带头作用，根据重点工作和部门职责，研究制定年度项目、任务、责任“三项清单”，通过“群众点单、乡镇下单、部门接单”的方式，各有关部门认领服务项目，服务辖区群众。

墨香梨园社区牢记嘱托，把居民的“小事”当“要事”办，坚持把群众需求放在首位，凝聚各方力量，形成多元共治合力，建设居民幸福的美好家园。社区创新打造“就业+培训+服务”的模式，通过整合周边爱心公益资源，增设“就业帮扶”摊位，为辖区困难群众及流动人口等提供家门口的就业创业帮扶，社区主动联系3所技能培训学校，为他们提供家政、美容美发、烹饪、月嫂、中医推拿等职业技能培训，并发放职业资格证书或专项技能证书持证上岗。

“天气变凉了，想去买个手套，一直忙的工作没顾上，没想到今天收到了社区的心意，真的太暖心了。”一位外来务工人员感动地说，和谐社区以“红色网格驿站”、“小哥驿站”为载体，经常联合物业公司、工会、妇联、共青团等部门单位开展“炎炎烈日邀您清凉一‘夏’”“暖‘新’促学共沐书香”等系列活动，为奔忙在大街小巷的外卖骑手、环卫工人、外来务工人员送上安全头盔、手套、围巾、口罩、护膝、护手霜等慰问物品，将社区的温暖和善意，送进新业态新就业群体的心坎儿。同时邀请他们融入“网格治理”工作中来，成为辖区流动网格员、信息上报员和不文明行为的劝导员。

实事办到了居民的心坎上，社区“大党委”发挥了作用。街道党工委书记任大党委第一书记，组成联合工作队，党建办包保社区，平时联楼联户、排忧解难，应急管理时快速响应、随时集结，成为社区力量的有效补充。

三、紧扣“治理环”，营造流动人口和谐氛围

海勃湾区坚持以“党建+网格化”基层治理思路，推动工作下沉到网格、治理服务聚焦到网格，积极构建协同参与社区治理的新格局，有效推动解决居民身边的操心事、烦心事、揪心事，以党建引领“小网格”构筑基层治理“大格局”。

“我才住了没几天就没水了，感谢社区这么快就帮我解决了”，海达社区平房区内一户居民说，社区工作人员在排查走访过程中接到居民反应，刚到本地务工，租住本辖区的房子后发现没有自来水，社区工作人员第一时间到他家查看情况并联系自来水公司排查原因，当天就帮助租户用上了自来水。

长青社区充分发挥“熟人、熟地、熟情况”优势，在网格内将退休党员、包片民警、楼栋长、志愿者等人员力量加入网格，建立明法理、近民生、接地气的网格服务团队，网格服务团队定期下沉小区解答居民问题，全面收集居民需求，发现苗头性的问题第一时间在网格里处理，做到问题在网格中发现、信息在网格中采集、矛盾在网格中化解。

“社区是基层基础。只有基础坚固，国家大厦才能稳固。”党的十八大以来，习近平总书记曾多次深入社区，要求加强社区党组织建设、加强社区服务能力建设。在加强和改进流动党员教育管理的工作实践中，海勃湾区各镇（街道）都收获了宝贵经验和深刻体会，流动党员教育管理是一项长期、复杂的系统工程，要通过多方协作、共同参与，实现流动党员教育管理“有形有效”覆盖。要坚持服务理念，流动党员常年在异乡工作生活，与普通党员相比，对党组织的依赖性更强、期望值更高，更需要得到党组织的关心关爱。