乌海市海勃湾区：聚焦“选育激用”全链条机制锻造过硬社区工作者队伍

习近平总书记指出，要统筹考虑基层干部队伍建设，逐步建立一支素质优良的专业化社区工作者队伍。加强社区工作者队伍建设，事关保障人民安居乐业，事关维护社会安定有序，事关巩固党的长期执政根基，对于加强基层治理体系和治理能力现代化建设具有重要意义。海勃湾区深入学习贯彻落实党的二十届三中全会精神和习近平总书记关于基层治理重要论述，把社区工作者作为加强和完善基层治理的重要力量，聚焦“选育激用”全链条机制，全力锻造一支政治坚定、素质优良、敬业奉献、结构合理、群众满意的队伍。

（一）拓宽渠道“选”，从源头上破解社区“能人少”的难题。畅通选任、公开招聘和转聘等准入渠道，把政治素质好、年龄结构优、学历层次高的优秀人才选拔到社区工作者队伍。一是社工力量精准匹配。认真贯彻落实中办、国办印发的《关于加强社区工作者队伍建设的意见》及自治区《关于社区工作者管理办法（试行）》，建立区委党建引领基层治理领导协调机制，镇（街道）配套制定《社区工作者管理办法》等制度，把社区工作者职业发展体系建设，实现每万名常住人口拥有社区工作者人数20人，平均年龄36岁，大专及以上学历占比93.9%，社区工作者队伍力量明显加强，结构不断优化，素质得到提升。二是高质搭建培养路径。坚持梯队培养、递进使用原则，构建社区工作者成长链条。先后选拔34名优秀专职网格员进入社区“两委”队伍，面向机关事业单位公开选派4人任职社区党组织书记，工资参照副科待遇执行。择优推荐19名社区专职工作者担任区级及以上“两代表一委员”。面向优秀社区工作者定向招聘公务员、事业编制人员9人，让肯干事、会干事、干成事的社区工作者发展有奔头。

（二）靶向量身“育”，从根本上破解治理“能力弱”的难题。社区工作是一门学问，只有建立一支素质优良的专业化社区工作者队伍，才能以更高标准、更严作风、更优服务提高基层治理效能。一是深化梯度培训，构建区骨干培养、街道（镇）全员培养的分级培训制度，加强社区工作者在群众工作、组织动员、依法办事、矛盾调解、应急冲突、协调沟通、信息技术运用等方面的能力训练。今年以来开展社区工作者培训110余期3200余人次。二是深化帮带培养，开展“晒党建、晒成绩”双晒活动，建立镇（街道）干部常态化下村（社区）办公机制，镇（街道）党政领导班子副职结合分管领域和包联工作进村（社区），一对一指导社区书记后备干部教育培养工作。三是深化实践锻炼，运用“初心会客厅”“小板凳议事厅”“凤姐调解室”等平台，实施“基层治理大家谈”“书记讲给书记听”等项目，结合“感党恩、听党话、跟党走”群众教育实践活动、社区工作者“大学习、大练兵、大比武”“专职网格员技能竞赛”等活动，以“工作内容陈述+业务实操答辩”的方式，推动培养“一专多能”的社区工作全科人才。

（三）晋升保障“激”，从长远上破解人才“留不住”的难题。建立薪酬与晋升相结合的保障机制，为社区工作者营造安心舒心的干事创业环境。一是优化薪酬体系，健全完善“四岗十八级”薪酬体系，建立社区工作者薪酬正常增长机制。目前，全区已有持证社会工作专业人才281人，占全部社区工作者队伍37.62%，全部实现每月职业津贴全额兑现。二是优化发展渠道，选拔符合条件的优秀社区工作者考录公务员队伍和事业单位，择优推荐社区专职工作者担任“两代表一委员”，有效破除社区工作者成长晋升的“天花板”。近年来，全区社区工作者考录公务员、事业编8人，担任区级及以上“两代表一委员”19人，工作有目标、事业有奔头、实干有激情的社区工作氛围日益浓厚。

（四）建章立制“用”，从制度上破解工作“效率低”的难题。社区是城市社会治理的最基本单元，承担着政策服务“最后一公里”的落地职责，社区工作者作为开展社区工作、提供基层治理的服务人员，在推进基层社会工作服务、引导居民践行基层民主参与自治方面发挥着重要的、不可替代的功能。海勃湾区把基层减负、吹哨报到、为民服务作为检验社区工作者能力的实践平台，用实际举措检验社区工作者能力素养。一是建清单细化服务。认真落实孙绍骋书记今年5月调研滨河社区提出的“社区要找准服务群众的着力点，有求必应、无事不扰，既让群众感到舒适方便，也减少基层干部负担。”海勃湾区建立“红黄绿”清单制，按照“红色—不应干、黄色—改进方式干、绿色—非干不可”原则形成3类清单，明确绿色清单“经济就业、民生福祉、矛盾纠纷信访、思想政治宣传教育、暴露基层问题”5类非干不可的事，通过“明责、晰权、赋能”，让社区工作者更有时间和精力服务老百姓，解决群众急难愁盼问题2270件。二是建机制优化服务。在原有“街道吹哨部门报到”工作方法的基础上，进一步健全完善“吹哨、研哨、接哨”三项机制，依托海区e家平台，搭建“吹哨答卷”事件处置系统，今年以来“吹哨”1515次，协调解决痛点、难点问题1505件，办结率99.3%，社区工作者从原来繁杂的协调事务中抽身而出，服务效率显著提升。三是建平台强化服务。持续打造“初心会客厅”“小板凳议事厅”“凤姐调解室”等议事平台，社区工作者依托平台，收集社情民意、各类诉求，常态化进行志愿服务、事件代办、纠纷调解等1100余次，协调处理邻里纠纷等群众“微心愿”170余件，人民群众的安全感、幸福感、获得感不断增强。