乌海市海勃湾区：“三力共提”打造基层党建新格局

海勃湾区为高质量推进“揭榜领题”项目走深走实，深入贯彻落实基层党建“三强三优”工程，不断提升基层党组织的组织力、影响力和服务力，推动基层党组织全面进步、全面过硬，确保党的执政基础坚如磐石。 

以体系建设为核心，提升基层党组织组织力

海勃湾区突出政治功能，坚持从严治党、建强组织、优化队伍一体联动，切实把基层党组织建设成为建强战斗堡垒。从严治党强作风。印发《2022年海勃湾区各级党组织书记抓基层党建全面从严治党工作要点》，明确5个方面21条任务，组织各级党组织书记亲自制定书记抓党建责任清单和本单位落实全面从严治党主体责任的年度任务安排，突出个性化特点，明确重点责任、具体措施、完成时限、责任部门等内容，确保责任逐级分解、保障任务有效落实，从严压实各级书记履行抓党建的“第一责任人”职责。提质升级强组织。紧紧围绕政治功能强、队伍建设强、组织生活强、作用发挥强、群众工作强的“五强”标准，紧扣基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度和基本保障“五个基本”要求，制定落实“抓实基层党建‘三强三优’推进‘最强党支部’建设提质升级”配套措施，严格落实组织评定、党员评议、群众评判和社会评价的“四评”工作机制，高质量开展“最强党支部”创建工作，精心培育基层党建示范点40个，43%的党支部达到“最强党支部”标准。为充分发挥“最强党支部”示范引领作用，建立“最强党支部”动态调整机制，根据季度督查、走访调研工作成效，对示范作用发挥不到位、党建和业务融合不深的党支部，及时取消评定，对作用发挥突出、创建成效明显的党组织，通过集中授牌、录制宣传视频等方式，加大推广力度，充分发挥“最强党支部”示范引领作用。发挥作用强队伍。持续开展“在职党员进网格”活动，进一步健全完善在职党员报到登记、发布认领、服务纪实、沟通反馈、考核激励等工作机制，推动党员报到服务制度化、常态化。创新党员报到服务载体，开展“接诉即办”“微心愿”等活动，引导在职党员通过参加社区自治组织、党员突击队等形式，为群众提供差异化、精准化服务，努力构建“资源共享、优势互补、互联互动、协调发展”的党建新格局。扎实开展集中治理党内政治生活庸俗化交易化问题工作，党员领导干部坚持走在前、作表率，对照“11种现象”进行自查自纠，2600名党员领导干部带头签订“十一严禁”承诺书，时刻提醒党员干部真正做到知行合一，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，推动党内政治生活全面严起来实起来。

以群众认可为基础，提升基层党组织影响力

海勃湾区始终坚持走好新时代群众路线，牢牢根植人民、紧紧依靠人民、不断造福人民，不断提升广大群众获得感幸福感安全感。谋划部署稳人心。制定《海勃湾区委关于坚持人民至上走好新时代群众路线增进团结统一的决定》，建立了以彻底化解为导向的信访责任制、社区村社会矛盾综合调处机制、疫情防控常态化机制、“一社一村一企一年一事”为民办实事机制的“四位一体”刚性机制，坚持以上率下，实行领导带头示范，把影响全区改革发展稳定、人民群众反映强烈的作风问题找准查实、解决彻底，用心用情用力做好群众工作，把群众满意度作为检验标准，确保各项决策部署落地见效。提出了执行群体性诉求纠纷时党员领导干部必须到现场协调、开展疫情防控群众动员时党员领导干部必须到现场工作、发生突发公共事件时党员领导干部必须到现场处置、收到行政诉讼案件时党员领导干部必须到现场出庭的“四个必到”要求，不断树牢群众观点、站稳群众立场、增进群众感情。展示成绩聚人心。以全市“晒党建、晒成绩”活动为契机，镇（街道）、村（社区）党组织立足实际，以自身党建特色为切入点，形成“一元主导、多元参与”“党建+居民自治”“党建+为民服务”“党建+社会治理+志愿服务”等多个基层服务模式，通过互联网、视频和报刊等多种宣传方式，生动直观的展现在群众面前，回应群众所需所想，主动接受群众评议，着力把群众的意见作为各级党组织工作的不竭动力，持续提升为民服务整体水平，确保党群干群关系更加牢固、基层党建工作更加扎实、党组织战斗堡垒作用发挥更加显著。关怀慰问暖人心。着重加强新业态新就业群体党建工作，在各社区党群服务大厅设立“暖心驿站”，配备饮水机、桌椅、应急药品、药箱、多孔插座等物品，为快递、外卖行业从业人员提供避暑取暖、歇脚充电、饮水就餐等贴心服务。常态化开展“民族团结一家亲”活动，各级党组织、党员领导干部与结亲对象进行普遍联系，掌握基本情况，梳理存在问题，共收集群众教育、医疗等揪心事烦心事252件，帮助解决生产、生活困难问题108个，科级以上党员干部包联户数587户，开展入户宣讲等活动345次。

以治理有效为目标，提升基层党组织服务力

海勃湾区立足工作实际、积极探索创新，推动基层党建工作优势和活力转化为基层治理的效能和动力，全面提升基层治理体系和治理能力现代化水平，打造共建共治共享的基层治理新格局。强化组织阵地。海勃湾区综合考虑区位特点、人群特征、服务半径，整合公共设施、活动阵地等各类资源，在产业园区、商务楼宇、专业市场、居民小区建设一批特色鲜明、功能聚焦的区域性、功能性党群服务中心（站点），高质量打造“1+7+42+N”党群服务中心联盟。今年积极争取上级资金420万元，改扩建党群服务中心7个，建成后全区精品社区占比达62.2%。聚焦党群服务中心“建管用”，印发《海勃湾区党群服务中心规范化运行实施方案》，坚持“六个一”工作机制，进一步完善服务项目、优化服务流程、健全服务机制、提升服务水平，真正让党群服务中心建起来更能用起来。改进工作方法。推深做实“社区党委—网格支部—楼栋党小组—党员中心户”组织体系，常态化开展网格服务日、在职党员进网格等制度，大力推行“走、议、办、回、评”网格五步工作法，全面打通网格发现问题、响应群众诉求的工作渠道，进一步完善网格运行工作机制，规范流转交办、协调处置、结果反馈、督查问效等工作流程，真正做到件件有落实，事事有人管，实现“小事不出网格，大事不出社区”工作目标。实施“民有所呼、我有所应”党建引领基层治理项目，推动基层行政资源、公共服务资源、社会资源、市场资源统一下沉到网格，建立资源、需求、项目三张清单”，推动网格全面承接格内各类社会管理事务，实现“多网合一、一网统筹”。加强网格治理与居民自治管理相衔接，鼓励网格员通过法定程序担任业委会成员，开展群众说事、业主议事等协商活动，提升群众自我管理、自我服务水平。推广红色物业。全面推行网格、物业公司、业委会“三位一体”工作模式，印发《关于进一步加强党建引领 推动“红色物业”建设的通知》，大力推广物业企业管理层和社区“两委”班子成员“双向进入、交叉任职”，进一步明确兼职委员工作职责，不断深化新时代党建引领物业服务管理工作，大力提升物业服务水平，提升人民群众的满意度。坚持分类推进物业全覆盖，对有意向引入市场化服务企业的无物业小区，由街道指导按法定程序引入市场化物业服务企业，提供专业化物业服务。对无物业服务的老旧小区，探索由社区党组织领办创办公益性物业服务组织，完善服务章程和服务协议，推进实施小区自助物业服务，补齐无物业小区管理短板。强化队伍建设。全面落实《海勃湾区村（社区）“两委”成员考核方案（试行）》，进一步规范管理考核机制，提升社区工作者队伍规范化水平。实施“一社区一社工”培养计划，积极鼓励、支持社区工作者参加国家社会工作者职业水平考试，力争平均每个社区至少有1名以上持证社会工作专业人才，加快推进社区工作者队伍专业化建设。启动建立村（社区）后备干部人才库工作，推动充实社区工作者后备人员，着力选优配强村（社区）“两委”班子，特别是党组织书记，补齐基层党组织领导基层治理的各种短板，开创基层工作新局面。