做好人口数据智慧化服务 夯实党建引领基层治理根基

为深入推进乌海市党建引领基层治理“六大工程”，做实做细“网格工程”，乌海市海勃湾区针对中心城区人口基数大、叠加矛盾多、管理难度高的问题，围绕不断提升党建引领基层治理水平，积极探索人口数据智慧化服务的有效路径，以网格治理“小支点”撬动社会稳定“大作为”，全方位构建党建引领、数字支撑、一网统管的治理服务体系，不断提升社区精细化治理、精准化服务水平。    

党建引领，织密社区治理“一张网”   。 海勃湾区坚持全域覆盖、布局合理、规模适度、动态调整的原则，结合行政区划、人口分布、地理区位等实际，将全区7个镇（街道）划为435个基础网格，制定《专职网格员考核指导意见》《全科网格职责细化清单》《网格事务准入实施办法》等7项制度，建立“一格一长一警一专多兼”的网格化服务管理体系，通过公开招聘455名专职网格员实现“一格一专”，积极发动群防群治力量，吸纳志愿者、在职党员等力量2000余人担任兼职网格员，构建网格设置、人员配备、待遇保障、责任落实、实体运行“五个到位”的网格化社会治理体系。针对商业集聚区，创新设置万达商圈专属网格，整合社区、商场、物业、各执法部门等多方力量建立“1+3+N”网格共治体系，推动形成党委政府、企业、职能部门形成强大的工作合力，不断提升党建引领基层治理水平。大力推广走、议、办、回、评“网格五步工作法”，推行网格员常态化走访群众工作机制，及时了解人民所需所期所盼，拓宽社情民意反映渠道，促进全区上下建立健全以民意征集、协商立项、项目落实、效果评价为流程的民生工程民意立项工作机制，实现了由“对群众管理、需要群众配合帮助”向“为群众服务、受群众认同认可、群众主动参与治理”转变，有效激发了群众参与社会基层治理的巨大活力。积极推行“网格服务日”，推动机关党组织、在职党员、机关干部等力量下沉网格，推动基层行政资源、公共服务资源、社会资源、市场资源统一下沉到网格，建立资源、需求、项目三张清单”，推动网格全面承接格内各类社会管理事务，实现“多网合一、一网统筹”，真正做到“服务群众零距离”。    

数字支撑，健全人口档案“一套表”。 海勃湾区着眼增强基层党组织政治功能和组织功能，积极推动“网格工程”落地见效，围绕巩固深化全市城市基层党建专项工作成果，聚焦“以房找人，以人找房，查房知人，查人知住”的工作目标，建立海勃湾区人口信息智慧与精准化管理工作指南，组织各村（社区）网格长、网格员、楼栋长们组团深入社区居民楼和商铺，对网格信息、楼栋信息、单元信息、住户信息开展拉网式、起底式摸底排查，健全完善人口信息采集“一套表”。为进一步提升精准服务居民水平，夯实党建引领基层治理工作基础，海勃湾区创新“一访、二送、三跟踪、四建档、五反馈”的人口信息采集流程，采取四项举措将智慧化服务精准落实到位。通过在居民小区醒目位置设立网格治理服务公示牌，实现“一格一牌”，进一步畅通居民反映诉求渠道，方便居民有问题及时联系网格员；通过对居民信息进行整合归档，制作居民简易信息卡，以颜色区分常住、流动、特殊人群等群体类别，便于日常查阅相关信息；    建立人口信息纸质和电子双档案，强化对人口数据集中存储、数据分析利用、数据交换整合，实现数据资源高效汇聚、实时有效，为全区智慧和精准化管理提供数据支撑；依托“智慧门牌”服务模式，推动智慧与精准化管理，居民通过扫描家门口的二维码即可获取辖区相关工作人员的联系方式，了解办事指南及惠民政策，进行诉求上报、矛调预约、生活缴费等基础服务，实现基层治理和便民服务“一码承载”，构建起“一格一牌一户一卡两档一码”的人口信息数据库，推动形成人口数据智慧化服务新模式。    

一网统管，强化信息联动“一盘棋” 。围绕增强政府决策科学性、风险防控精准性、公共服务便捷性，印发《关于整治形式主义为基层减负赋能增效的工作方案（试行）》，加强对村（社区）工作事务的统筹安排部署，综合各部门工作需求，整合内容重复、形式雷同的材料报表，将村（社区）信息采集和数据统计“一套表”导入“海区e家”平台，同步规范人口信息档案管理制度，推动实现基础信息综合采集、多方利用，切实减轻基层工作负担。依托“海区e家”平台，加强对基础信息的综合分析利用，实现对就业、幼小供托、文化居民生活服务精准供给；强化对独居老人、孕妇、低保户等“重点人员”的实时关注；加强对志愿者、单元长、楼栋长、物业工作人员等社会治理力量的组织动员；健全矛盾纠纷、安全隐患的防范化解处置流程，推动社会“智”治能力不断提升，形成“用数据对话、用数据决策、用数据服务、用数据创新”的现代治理模式。