基层治理是国家治理的基石，治国安邦，重在基层。近年来，乌海市海勃湾区始终坚持党建引领基层治理，牢固树立以人民为中心的发展理念，围绕解决基层服务群众机制运行不畅、权责不清、服务不优等问题，积极借鉴先进地区经验做法，建立了我区《街道吹哨部门报到》工作法，在运行的过程中，通过不断优化机制、创新方法，形成了吹哨四步工作法，为加强我区基层治理体系和治理能力现代化建设注入了新的活力动能，让人民群众获得感、幸福感和满意度得到了持续提升。
哨声全程听，让问题在源头发现，释放“三长两群”最大能量
以居民小组为单位，用活用好网格服务，通过网格长、楼栋长、居民小组长联动在职党员微信群、小区业主微信群，让“三长两群”成为源头问题发现的主体，进一步明确居民进群吹哨、“三长”在群听哨、受理主体接哨三个步骤，确保线上吹哨、哨响答到、线下报到，让群众反映的事有人听、有人应、马上办，形成“组织负责、党员参与、群众协作”的工作联动机制。
哨声全程盯，让问题盯办中落实，三级盯办实现高效服务
明确网格长、社区书记、街道班子成员分别为楼栋、网格、社区相应承办事项的提级“盯办人”，以盯进度、盯落实、盯质量为重点，采取“一事一群、销号办理、事毕群散”方式，提升工作成效，确保件件有结果、事事有回应。
哨事全程通，让问题系统化分解，五个环节强化落实
推行事件处置“五步工作法”，即收集问题、分析研判、流转交办、解决落实、结果反馈。
四种方式收集问题。一是运用便民码、12345、随手拍等线上方式收集基层问题和治理诉求。二是由社区建立服务、项目、需求三项清单绑定街道、社区、小区、网格治理需求。三是由网格员走访、巡逻发现收集问题。四是动员小区居民、物业公司等社会力量发现反馈问题，让人人都是爆料人。
四类“哨声”研判问题。建立事件研判和调度机制，将问题分为简单、一般、综合、复杂四个层次划分为“快捷哨”“攻坚哨”“应急哨”“复杂哨”四类。一是吹“快捷哨”，针对情况较简单的、村社区可日常协调镇街道处理的常规性问题，如无证照经营、小规模违规施工或装修、不文明养犬、邻里纠纷调解、困难救助、就业帮扶等问题。二是吹“攻坚哨”，针对情况较复杂的、凭村社区及镇街道力量难以解决，需要职能部门协同解决的疑难问题，如老旧小区改造、市政管网维修、环境保护、工程项目等问题。三是吹“应急哨”，发生突发灾害、重大事故、重大案件、群体性事件等重大隐患的、需部门紧急处理的事项。四是吹“复杂哨”，明确信访事件、矛盾化解、民事纠纷等特殊情况，直接交由信访、法院等部门协调解决。
流转交办分解问题。明确民情民意梳理汇总的负责部门，通过筛选问题，将问题转交至相关部门办理。
五项机制解决问题。解决落实是服务群众的关键环节，要建立首问负责制、限期办理制、专业听哨人制、联席会议制、督办协调制。用五项机制全流程跟办为民服务事项解决情况。
结果反馈答复问题。建立问题解决反馈机制，将问题解决的结果通过举报人的联系方式与举报人联系，通过网格中心平台、手机微信群、民主议事厅等方式向居民群众反馈，畅通社情民意表达渠道，形成了广覆盖、高效率的民情民意收集网络和处置反馈体系。
哨果全程考，让结果考核中见效，以考核推动作风大转变
坚持结果导向，结合年度考核、党建考核、抓党建述职评议等任务指标体系，进一步优化细化考核标准，切实把基层、群众、企业对“吹哨”事项的满意度作为重要衡量标准，真正实现部门“答卷”，基层“阅卷”，推动部门和党员干部改进作风、贴近群众、脚步为亲。
