多聚并措为基层治理减负赋能增效

治国安邦，重在基础；管党治党，重在基层。习近平总书记强调：“要加强和创新基层社会治理，坚持和完善新时代‘枫桥经验’”。党的二十大报告提出，“要健全城乡社区治理体系”。近年来，海勃湾区紧盯“加强基层治理体系和治理能力现代化”要求，始终坚持以人民为中心的发展理念，牢固树立大抓基层的鲜明导向，不断创新和改进基层治理模式，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

一、健全基层治理机制

围绕党对基层治理的全面领导，坚持以“街道吹哨部门报到”机制为保障，将制度优势更好地转化为基层治理效能。一是系统完善制度体系建设。印发《关于建立实施平台化“镇街吹哨、部门答卷”配套机制的通知》，明确“吹哨、研哨、接哨”责任主体，形成“出卷—吹哨—应哨—答卷—交卷—评卷”工作闭环。二是加强治理责任体系建设。明确党建引领基层治理工作运行规则和相关部门职责，构建由区委统一领导、组织部门牵头抓总、社会工作部门统筹协调、行业部门分工负责、镇（街道）属地管理、纪委倒查责任追究的协同联动机制，整合各类资源和力量，合力推动社区管理、公共服务、法治建设、多元共治、数字赋能和经济发展等基层治理重点工作协同高效开展。三是构建高效运行体系建设。突出精准发力，建立吹哨答卷线上处置平台，有效破解突出问题，平台运行以来累计“吹哨”87次，涉及部门124个，协调解决痛点、难点问题76件，办结率87.3%。

二、激发基层治理活力

以创新工作方式为突破口，积极推进红色物业、基层减负、矛盾化解、人口精细化管理等工作，持续为基层治理聚力赋能，以党建品牌建设促进基层党组织政治功能和组织功能不断提升。一是持续加强社区物业党建联建。探索强化居委会、业委会、物管会一体运行有效途径，全面推行社区“两委”成员与物业企业负责人“双向进入、交叉任职”，建立物业服务行业联合党支部，发动社区“热心人”志愿服务作用，解决社会热切关注、群众普遍需求的堵点难点问题，做好居民“家门口”的“关键小事”，有效破解基层治理“碎片化”难题，推动城市社区合力共建共促。其中，新城社区领办物业、长青东社区星火万嘉相关经验做法获市区两级部门一致好评。二是扎实推进基层治理“小马拉大车”突出问题。实施村社区“六清理两强化”和镇街道“四化”专项行动，累计清理各级党群服务中心60类750余块机制牌子，精简镇（街道）考核事项27项，梳理合并各类基层数据表格123类。三是积极探索智治融合模式。用“智理”方式助力基层治理和服务群众，让数据在集成共享中发挥价值。依托“海区E家”平台，接入DeepSeek大模型，全量汇集32个维度1023万余条治理要素信息，开发“线上审批、政策咨询、法律服务、诉求预约、监督举报”等40多项功能，实现群众诉求“码上办”、政策法规“码上知”、隐患问题“码上报”，用“小切口”服务“大民生”，构建“全域感知—智能派单—云端处置”的治理闭环。平台建成以来累计注册16.5万余名用户，访问量达792万余次，收集22万余条矛盾纠纷与群众诉求，切实让服务更便捷、让治理更高效。四是做细做实人口精细化管理工作。用活海区E家微治理平台，以新华西街道盛世社区为“微治理”试点，推行社区人口精细化管理，借助社区治理“热心人”对辖区居民信息进行核准，人口精细化管理覆盖率、准确率分别达到100%、96.3%。

三、壮大基层治理队伍

始终注重强化基层队伍建设。一是加强社区工作者队伍建设。全面推进社区工作者职业体系建设，成立区委党建引领基层治理领导小组，建立健全“3岗18级”社区工作者薪酬体系，牢固树立“职业化、专业化”城市基层治理骨干队伍的目标，全区共配备社区工作者747人，平均年龄36岁，大专及以上学历占比93.9%，对25名考取社会工作师（中级）、256名助理社会工作师（初级）全部兑现职业津贴，社区工作者队伍力量明显加强，结构不断优化，素质得到提升。二是做好村（社区）“两委”换届工作。成立海勃湾区村（社区）“两委”换届前期准备工作专班及其办公室，制发落实《海勃湾区村（社区）“两委”换届前期准备工作计划》，建立“区级领导包联镇村+镇（街道）干部包联村（社区）”的“双包联”机制，督促指导各镇（街道）对村（社区）采取逐一“过筛子”的方式开展换届前摸底调研，同步推进村（社区）干部任期经济责任审计和村集体“三资”清理登记等工作，抓实村（社区）“两委”后备力量培育储备，深入挖掘有能力有担当的致富带头人、社区“热心人”纳入村（社区）后备干部库，确保所有后备人选符合2026年换届要求。三是用好在职党员“双报到、双服务”工作机制。以“党员中心户”为载体，常态化开展“我为群众办实事”志愿服务和“感党恩、听党话、跟党走”群众路线教育实践活动，落实好“双报到”制度，通过亮身份做表率，赋能基层治理。四是拓宽治理队伍。印发《海勃湾区关于推进基层微治理打造群众家门口幸福生活实施方案》，以网格为依托，在各社区发掘基层治理“热心人”，发动群众、退休老党员、退役军人、外卖小哥、快递员、志愿者等社会力量，积极参与基层治理，深入网格开展基础信息核查、政策宣传、事务代办等工作，定期走访排查社会治理问题隐患、了解特殊人群动向等工作，不断壮大社区队伍力量。同时，以新华西街道为试点，开展积分兑换志愿服务，通过开发运用“循爱新华西”小程序，激发社区“热心人”参与基层治理的积极性和主动性，不断提升基层治理服务效能水平。