优化“吹哨”三项机制增强为民三项能力

  基层治理是国家治理的基石，治国安邦，重在基层。2024年，乌海市海勃湾区积极响应党的二十大报告中“提升基层治理效能”要求，以党纪学习教育为契机，坚持人民至上，立足发展所需、改革所急、基层所盼、民心所向，聚焦基层治理中存在的责任不清、推诿扯皮、落实不力、运行不畅等问题，在原有“街道吹哨部门报到”工作方法的基础上，进一步健全完善“吹哨、研哨、接哨”三项机制，优化工作流程，为加强我区基层治理体系和治理能力现代化建设、推进基层管理体制改革、提升基层综合治理能力注入新的活力动能，形成“纵向协同、横向联动”的基层治理新格局。

（一）拓展“吹哨”渠道，增强统筹能力。“有求必应”，精准解决群众所盼所求，让“吹哨报到”工作体现“人民属性”。一是明确“吹哨”事项。聚焦经济就业、民生福祉、矛盾纠纷信访、思想政治宣传教育、暴露基层问题的5个非干不可事项，将镇街道无权处置、需要对接上级职能部门协同解决的事项及仅依靠属地力量无法解决的“属地管理”事项确定为“吹哨”事项，做好因“哨”施策，集中力量解决群众急难愁盼的问题。二是规范“吹哨”流程。搭建“吹哨答卷”事件处置系统，依托海区e家平台，将事件来源分为群众反馈和网格员日常排查上报镇街道、村社区无权处置、需上级部门配合的两类事项，其中群众反馈的事项，当事人可作为“吹哨”人，通过海区e家平台的“随拍即报”模块选择事件类型进行“吹哨”；需上级部门单位协调解决的事项，镇街道可作为“吹哨”人，通过海区e家平台对相关职能部门单位进行“吹哨”，由“应哨”部门单位予以回应。通过拓宽哨源渠道，真正让基层的“烦心事”“揪心事”变成“暖心事”“安心事”。

（二）完善“研哨”机制，增强分办能力。“闻哨而动”，快速响应精准施策，让“吹哨报到”工作体现“服务至上”。一是规范分类研判机制。按照分级负责、分层确认、分类处置的原则，要求镇街道对村社区和网格员上报的事项进行把关，根据职能职责采取分级研判和分类管理，对事项类别进行研判分析，确定是否纳入“吹哨”事项，并及时启动“吹哨”程序。针对情况复杂，需多个部门协调联动的事项，由相关职能部门及时上报区域社会治理中心予以解决。对“吹哨”后仍不能较好推动解决的事项，通过“红黄绿”牌响应机制进行督促提醒，并由区纪委监委、区委组织部、区委社会工作部共同负责监督考核。二是规范部门“应哨”时限。各镇街道对本级事件及村社区上报事件进行会商研判，对属于5个非干不可事项的需部门联动处置的，及时向对应的职能部门发起“吹哨”。各“应哨”部门单位要在1个工作日内应哨，7个工作日内合力解决“吹哨”问题，以办事“速度”提升群众满意“温度”。

（三）丰富“接哨”手段，增强处置能力。聚焦基层发现问题，区级部门及时回应，“事、权、人”条块管理力量迅速聚合，集中破题，确保基层服务管理效能持续提升。一是规范部门“接哨”流程。“吹哨”事项涉及的相关部门单位接到事项后，根据事项的轻重缓急情况确定1名负责人为案件办理的责任人，并到指定地点开展“接哨”服务，按照事不完、人不走的原则，明确“接哨”部门的工作任务、办理要求及办理时限，做到全程参与“吹哨”事项。对不按时“报到”或无故不予办理的部门单位，由镇（街道）党（工）委报区委社会工作部，由区委社会工作部对接协调责任部门，经协调后仍未有效解决镇街道“吹哨”问题且无适当理由推脱的部门单位，区纪委监委会同组织部、社会工作部对相关责任人进行约谈提醒，并将工作进展情况呈报区委主要领导。二是严格考核评价问效。建立双向评价、双向考核机制，实行“一哨一评”，每一件“吹哨”事项办结后，居民群众可以通过海区e家平台对处置结果进行线上评分。各镇街道可依据部门的“报到”处置情况分别对各职能部门单位作出评价。区域社会治理中心每季度对吹哨答卷、群众评价、部门亮牌情况进行统计。